Журналистику – и электронную и печатную – в предстоящую парламентскую сессию, судя по всему, ждут серьезные испытания. В Государственной думе находится несколько законопроектов, предлагающих поправки в действующий закон о СМИ. Насколько его могут улучшить депутаты, не сумевшие дать толк своему печатному органу – газете «Государственная дума», сотрудники которой с февраля месяца не получают заработную плату и по этому поводу бесплодно судятся со своим руководством?
Не видимые миру униженияУчредили Автономную некоммерческую организацию «Редакция газеты «Государственная дума» в декабре 2006 года аппарат Государственной думы и некое ООО Редакционно-издательский комплекс «Достоинство». С сентября 2007 года она начала выходить еженедельно. Более того, газета была включена в бюджетное финансирование на
плановый 2009-2010 годы», на что отдельной строкой было выделено 125 млн. рублей.
Однако после парламентских выборов в декабре прошлого года финансирование «Государственной думы» резко прекратилось. С января 2008 года на счета АНО «Редакция газеты «Государственная дума», как информирует общественность его генеральный директор Алексей Трушин, бюджетных денег не поступало. Тем не менее, издание выходило регулярно и в полном объеме еще в течение трех последующих месяцев. В марте думский комитет по Регламенту и организации работы Госдумы принял решение о выходе из учредительства, о чем проинформировал редакцию газеты, но свое решение нужным образом юридически не оформил.
Гендиректор Трушин своим распоряжением прекратил выпуск «Государственной думы» с 1 апреля, а сотрудникам редакции вместо положенных по закону уведомлений о предстоящих увольнениях и причитающихся по закону выплат почему-то предложил написать заявления об отпусках за свой счет с 1 апреля по 31 мая. Журналисты, предположив, что их таким образом хотят одурачить, наотрез отказались что-либо подписывать, не получив заработную плату за отработанные два месяца. И обратились в Никулинский мировой суд города Москвы с иском «о взыскании заработной платы за апрель-май 2008 года…».
Сразу же хочу сказать: все прошедшие за это время судебные заседания превратились в не видимые миру унижения так называемой «четвертой власти». Например, 5 июня суд рассмотрел дело и удовлетворил требования журналистов, обязав работодателя выплатить заработную плату за февраль и март этого года. Но победа оказалась пиррова – адвокат, представляющий ответчика, глазом не моргнув, сообщил: редакционная казна пуста.
Истцы, разумеется, расстроились, но духом не пали, уповая на то, что через десять дней после судебного решения закон вступит в силу, и за его исполнение примутся судебные приставы. Но ответчик тоже не пал духом и пишет апелляционную жалобу на принятое решение, где настаивает на том, что «Мировым судьей были неправильно применены нормы материального права». При этом подает апелляцию, грубо нарушив установленные законом сроки, но суд идет ему навстречу, несмотря на протесты истцов.
Суть апелляционного документа сводится к тому, что администрация газеты «Государственная дума» является заложницей интриг думского аппарата, который обязался осуществлять государственную финансовую поддержку газеты «Государственная дума» за счет средств федерального бюджета. Но у начальников думского чиновничества – свое видение ситуации и законодательных положений. В очередном распоряжении руководителя думского аппарата за № 2-113 от 17 апреля 2008 года А. А. Сигуткина говорится: «1.Принять решение о выходе аппарата Государственной думы ФС РФ из числа соучредителей газеты «Государственная дума».
2. Финансово-экономическому управлению (В.В.Черников) в срок до 22 апреля 2008 года подготовить и представить: проекты документов для расторжения договора об издательской деятельности от 9 апреля 2007 года № Д-07/631 с АНО «Редакция газеты «Государственная дума»; проекты документов для ликвидации автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Государственная дума».
Распоряжение А. А. Сигуткина, казалось бы, сдвинуло проблему с мертвой точки, и журналисты «ГД» должны были уже давно получить извещения о предстоящей ликвидации своего издания со всеми вытекающими по закону обстоятельствами и последствиями. Но воз, как говорится, и ныне там. На момент подготовки этого материала (сентябрь месяц) ситуация, можно сказать, только обострилась. Если бы сотрудникам «Государственной думы» по итогам июньского судебного решения выплатили причитающуюся двухмесячную зарплату, то они, скорее всего, на том бы успокоились и занялись поиском работы. Вопрос был бы закрыт к удовольствию всех конфликтующих сторон.
Однако, услышав снисходительное: на редакционном счете все равно нет денег, узнав, что исполнение судебного решения блокируется апелляционной жалобой, журналисты обратились в суд со вторым исковым заявлением – уже о взыскании заработной платы, денежной компенсации за задержку заработной платы и возмещении морального вреда за апрель-май.
Суд удовлетворил их требования, обязав работодателя выплатить заработную плату уже за апрель и май этого года. Но думские перья снова услышали в ответ: денег нет. И снова апелляция ответчика заблокировала действия судебных приставов.
Защитит ли Президент наяву?К чему я так подробно описываю все эти судебные «прения»? Не без того, чтобы показать журналистскому сообществу некоторые правовые нюансы, которые полезно знать на всякий случай. Но, прежде всего, чтобы высветить, сколь беззащитной и беспомощной
является так называемая «четвертая власть» перед натиском чиновников и толстосумов. Даже из этой публикации видно, сколько законодательных статей и прочих юридических норм защищают права журналистов как в профессиональном, так и личностном плане, но все они бессильны, если на то нет повеления власти.
О ситуации, связанной с газетой «Государственная дума», хорошо осведомлены глава нижней палаты парламента Борис Грызлов, его первый заместитель Олег Морозов, руководители всех четырех парламентских фракций, Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи, Управления по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ… И всем за важными государственными делами недосуг заняться проблемой, которая затрагивает судьбы парламентских журналистов, освещающих деятельность Государственной думы с первых ее заседаний.
Впрочем, справедливости ради стоит отметить: 18 апреля депутат от ЛДПР Сергей Иванов обратился на пленарном заседании к Олегу Морозову с просьбой прокомментировать конфликтную ситуацию вокруг газеты «Государственная дума». Олег Викторович перепоручил это руководителю аппарата Алексею Сигуткину, но дело до гласного обсуждения так и не дошло. Как-то высказался по этому поводу в беседе с журналистами и член думского комитета по Регламенту и организации работы Госдумы Валерий Рашкин, сообщив, что депутаты решение о закрытии газеты не принимали, поэтому отказ аппарата Государственной думы финансировать издание – незаконен, ибо чиновники выполняют лишь решения комитета по регламенту. Известно, что и Олег Морозов в беседе с коллегами обмолвился, мол, «Государственная дума» – это политический проект.
А что, за участие в политическом проекте деньги не платят? В приличном обществе эту проблему давно бы закрыли, а самих журналистов трудоустроили, как того требуют если не законы страны, то нормы корпоративной этики. Но у думцев, отметивших недавно столетие российского парламентаризма, видимо, свое специфическое представление об этике. Сегодня все денежные претензии журналистов думский аппарат переадресовывает к руководству газеты «Государственная дума», а оно, в свою очередь, снова кивает на думский аппарат: не перечислили денег. И никому в голову не приходит мысль, что на «голодном пайке» вот уже более полугода находятся живые люди, которым нужно питаться, одеваться, оплачивать коммунальные расходы, содержать семьи.
Не знаю, кому как, но мне сложившаяся ситуация кажется откровенной насмешкой как над так называемой «четвертой властью», так и над самим правосудием. Не зря говорят: законодательство страны отражает пороки народа. Вот и в нашей ситуации, казалось бы, есть четко прописанные правовые нормы, есть решение суда, которое расставляет все точки над «i» в трудовом споре, но ответчик, невзирая на все это, искусно девятый месяц затягивает дело, обрекая законопослушных граждан на лишения. Что кроется за всем этим: коррупция, некомпетентность, элементарное чиновничье разгильдяйство? Как Государственная дума, которая пишет законы, контролирует их исполнение, вообще могла допустить почти уголовное дело, когда сотрудники ее СМИ оказались без средств к существованию, бесцеремонно выброшенными на обочину жизни?!
Всего этого могло бы не быть, если бы журналистское сообщество проявило элементарную корпоративную солидарность. В поддержку судящихся сотрудников «ГД» выступили газеты «Новые Известия», «Ведомости», «Собеседник», «Твой День», интернет-издание «Стрингер», радиостанция «Эхо Москвы». Но почему-то их не услышал и остался равнодушным к судьбам своих коллег Союз журналистов России, который уже в силу своего профессионального предназначения должен был оказаться в центре этой борьбы. Не заметила конфликта и осталась с краю Общественная палата с ее информационной комиссией во главе с известным журналистом Павлом Гусевым. А в издании, которое отмечало в эти дни свой юбилей, говорят, даже произнесли тост за погибель конкурентов.
Вот так и охомутают поодиночке, превращая журналистов в информационных официантов, сантехников и клеветников. Законопроекты уже готовы, нужные думцы заряжены. Правда, есть маленькая надежда, что этого все же не случится. Бальзамом на душу пролились слова президента России Дмитрия Медведева на встрече с представителями политической и бизнес-элиты ФРГ. «Я абсолютно убежден, – сказал он, – что свобода прессы требует защиты, защиты в рамках законодательства. Несколько лет назад – от прямого порабощения корпорациями, сейчас – от посягательств административного аппарата разных уровней. Однако, по большому счету, мы уже стоим на пороге полной свободы СМИ, которую обеспечит им технологический прогресс…»
Может, и в самом деле еще не все потеряно?
Павел АНОХИН, парламентский обозреватель журнала «ЖУРНАЛИСТ»
2008.
Журналист [1]
Ссылки:
[1] http://www.journalist-virt.ru/mag.php?s=200810251