Образование органов Главного управления лагерей. Принятие правовых основ, регламентирующих террор.
Вопрос о том, когда были образованы лагеря на территории Советского Союза до сих пор волнует исследователей, историков, политиков. Существует несколько точек зрения по вопросу образования ГУЛАГА.
Первая точка зрения.
Концентрационные лагеря были образованы сразу же после Октябрьского переворота, т.е. летом 1918 года. В них содержались противники власти большевиков: эсеры, кадеты, белогвардейцы, саботажники и другие.
Официальное появление новых карательных органов было закреплено в декрете Совета Народных комиссаров от 5 сентября 1918 года «О красном терроре» (Кампания "красного террора" после покушения на председателя Совета Народных Комиссаров (СНК) В.И.Ленина уже началась и система заложничества была признана весьма эффективной для целей революции и общества).
В Рязанской области были образованы несколько таких лагерей: по постановлению губисполкома 12 сентября 1918 года. Поэтому вопрос о создании лагеря был решен положительно. Но реально лагерь начали организовывать с июня 1919. 24 июня губисполком назначил Комарова первым комендантом лагеря. Лагерь предполагалось временно организовать силами губернской ЧК и отдела управления в Дашковских казармах, после чего переместить его в Казанский женский монастырь. 1 августа началось занятие помещений монастыря, а 21 числа его официально закрыли. В то время на территории монастыря проживало до 700 монахинь и частных лиц. Их стали выселять и трудоспособных отправлять на сельскохозяйственные работы. Выселение затянулось до октября. Вначале работы по созданию лагеря шли крайне медленно. Лишь после прорыва фронта конным корпусом К.К. Мамонтова и появлению его на границах губернии лагерь развернулся на полную мощность.
Всего в уездах было взято 1264 заложников. Предполагалось, что в заложники следует брать дворян, купцов, кулаков и других возможных противников Советской власти, но в спешке поступило и много крестьян-середняков. Когда опасность миновала, то 305 человек отправили в Москву для разбирательства, около 800 отпустили, поставив на специальный учет на местах, а оставшиеся, в рамках трудового перевоспитания, стали бесплатной рабочей силой в городах и уездах. Лагерь для содержания заложников постепенно превратился в лагерь принудительных работ, куда стали попадать люди, в чем-то провинившиеся перед Советской властью. Появление такого лагеря было прямым следствием политики "военного коммунизма". Количество заключенных в годы гражданской войны постоянно менялось, колеблясь от 223 (на 22 декабря 1919 г.) до 1798 человек (на 7 августа 1920 г.). И это при том, что лагерь был рассчитан на 600 человек! . Следует сказать, что к концу 1921 года в системе было порядка 122 лагерей.
Вторая точка зрения.
Лагеря и вся система были образованы были образованы Положением об исправительно-трудовых лагерях от 7 апреля 1930 года, принятое СНК. Это положение было принято из-за необходимости хозяйственного освоения окраинных земель. В новом исправительно-трудовом кодексе (от 1933 года) уже закрепляются принципы обязательного труда заключённых. Следует сказать, что принятие подобного решения было делом не сиюминутным: 13 апреля 1929 года в СНК поступает записка Наркомюста о необходимости создания сети лагерей на территории СССР. В качестве решения выдвигалось предложение о создании лагеря в районе Олонца-Ухты общим объёмом в 30 тысяч человек. Первое заседание по данным вопросам состоялось 15 мая 1929 года, где ОГПУ и Наркомат Юстиции «сражались» за возможность главенствовать над новой структурой. В данном случае перевес оказался на стороне ОГПУ, т.к. Главное Политическое Управление имело опыт по созданию и руководству лагерями .
Таким образом, первым детищем ГУЛАГА стало Управление северных лагерей особого назначения (УСЛОН ОГПУ), созданное 5 августа 1929 года в городе Сольвычегодске. Сюда относились Ухтинский, Котласский, Сыктывкарский и другие лагеря. На 2 октября 1930 года в этих структурах находилось порядка 22 тысячи заключённых.
Основным ядром ГУЛАГА, в это время, стали так называемые исправительно-трудовые лагеря и исправительно-трудовые колонии, через которые по различным оценкам прошли более 20 миллионов человек за период 1930-1950 годы. Принципиальное отличие колоний от лагерей был критерий отбора заключённых. В соответствии с Уголовным кодексом, все осуждённые, получившие сроки до трёх лет, направлялись в колонии. Если осуждённый получал срок более трёх лет, то его направляли в лагеря. Такая регламентация означала, что в лагеря направлялись не только заключённые, совершившие уголовные преступления, но и заключённые, проходящие по политическим статьям. Таким образом, в лагерях предусматривалась градация контингента в зависимости от «опасности» элементов, находящихся в лагере. Соответственно лагерям доверяли более крупные хозяйственные задачи, нежели колониям (только лагерям возводили «стройки века» - Байкало-Амурская магистраль, канал Волга и другие; проводили лесозаготовки; обслуживали нефтедобычу; работали в сельском хозяйстве). В лагеря могли входить также и более мелкие подразделения: «лагерные пункты», «отдельные лагерные пункты» и другое. Обычно в них содержалось порядка 2 – 3 тысяч человек.
Колонии были не выгодны с экономической точки зрения: 1) максимальная текучесть кадров колонии не позволяли планировать широкомасштабных проектов;2) обучение заключённых было не выгодно, так как они приносили весьма кратковременную пользу. Колонии были структурированы по другому: они состояли из одного подразделения, которому могли быть присвоены различные названия «исправительно-трудовая колония», «лагерное отделение», «лагерный пункт» и другое. По сравнению с лагерями колонии были куда меньших размеров. Как и лагерь каждая колония имела своё собственное производство или же была организована для функционирования для обслуживания отдельных ведомств. При этом все колонии имели одинаковый административный статус. Поэтому можно прийти к выводу, что колонии и лагеря развивались де-юре независимо друг от друга.
Однако нельзя думать, что советский ГУЛАГ содержал в себе только лагеря и колонии, в него входили: изоляторы, политизоляторы, следственные и пересыльные тюрьмы, психиатрические тюремные больницы, спецпоселения и трудовые поселения .
Показательным фактом деятельности лагерей стало то, что на 1939 год ГУЛАГ производил продукции на 3, 5 миллиардов рублей (в 1938 году – на 1,5 миллиарда; в 1940 году уже 3,7 миллиарда) . В систему было вложено 11 % всех капиталовложений государства.
Регламентация деятельности ГУЛАГА была закреплена 6 июня 1927 года, когда в Уголовный кодекс была введена 58 статья, которая стала использоваться повсеместно к гражданам страны.
С началом массовых арестов, данная статья была очень выгодна с политической и экономической точки зрения. Пятьдесят восьмая статья состояла из четырнадцати пунктов.
Первый пункт состоял из 3 подпунктов и давал общую характеристику преступлениям (измена, перелёт на сторону вероятного противника военнослужащего и другое). Интересно, что семья «преступника» также могла быть посажена на 5-10 лет с конфискацией имущества.
Второй пункт определял наказание за преступления, которые могли быть связаны с подготовкой и проведением восстания.
Третий пункт обозначал вину человека из-за его связи с представителем иностранного государства.
Четвёртый пункт обосновывал преступления, если преступник был связан или помогал мировой буржуазии.
Пятый пункт указывал на действие в отношении преступника, который склонял иностранное государство к войне против СССР, к блокаде.
Шестой пункт был самым объёмным – шпионаж на иностранное государство, похищение сведений, являющихся государственной тайной.
Седьмой пункт действовал против ударников труда – подрыв государственной промышленности, транспорта, торговли.
Восьмой пункт применялся против лиц, совершающих на территории Советского Союза террористические акты.
Девятый пункт давался всем, кто сопровождал террористический акт разрушением или повреждением.
Десятый пункт получал тот, кто вёл антисоветскую агитацию (так называемую АСА), то есть хранил ненадлежащую литературу, пропагандировал свержение, подрыв или ослабление строя.
Одиннадцатый пункт давался тем, кто вёл подготовку или совершение преступлений, указанных выше.
Двенадцатый пункт получали все те, кто недонёс на своих друзей, родных, которые вели в узком кругу антисоветские разговоры.
Тринадцатый пункт фиксировал преступления против революционного движения или борьбу против рабочего класса.
Четырнадцатый пункт получали все те, кто проводил контрреволюционную агитацию .
Вообще право в 30-е годы право было инструментом и в такой же мере продуктом сплочения советского общества в тоталитарное. Три взаимосвязанные процесса определяли образ государства и права в тот период: коллективизация, индустриализация, подготовка к большой войне. Сопутствующим явлением, круто менявшим весь уклад жизни больших масс населения, была урбанизация - быстрый рост городов.
В целом государство выполняло необычную по масштабам мобилизационнуюпрограмму. С начала 30-х годов всем было очевидно, что против СССР будет развязана крупнейшая война. СССР стал, как это бывало и в прошлом в России «страной окопного быта». Название «казарменный социализм» недалеко от истины. В целом, мобилизационный проект был принят подавляющим большинством народа. Только в контексте этой реальности могут быть верно поняты правовые нормы того времени. Понятия прав человека и гуманности в окопах и в казарме имеют совсем иное содержание, чем в мирном и благополучном доме. В 30-е годы изменения в праве были направлены на укрепление всех систем жизнеустройства в таком их виде, который обеспечивал быструю мобилизацию ресурсов для вывода страны на необходимый уровень обороноспособности. В это время было явно отвергнуто положение марксизма об отмирании права - просто советское право было определено как особый исторический тип, который не только не отмирал, но и должен был укрепляться. Конституция 1936 г. определила источник права - закон , принимать который мог только Верховный Совет. Все остальные акты были подзаконными (на деле такие новые источники права как Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) приобретали силу закона). Однако сам закон был представлен как орудие государства, то есть государство как бы не было связано правом - оно было самодержавным. При такой трактовке любая жестокость и произвол государства выглядели правовыми, - считает историк С.Кара-Мурза .
Постепенно органы, начальствующие над ГУЛАГОМ переименовывались, изменялся их состав и значение. Соответственно расширялся ГУЛАГ, его империя росла, захватывая всё новые и новые структуры и ведомства.
Однако мы ещё не ответили на вопрос: «А нужно ли было существовать ГУЛАГУ? Оправдывал ли он себя с экономической точки зрения? А с политической?»Ответ на вопрос можно найти в интервью с автором книги «ГУЛАГ-экономика принудительного труда» Л.Борожкиным: «Политические объясняются тем, что репрессии были частью системы, которая должна была породить страх. Это один из механизмов управления в условиях диктатуры. С другой стороны, надо иметь в виду мобилизационный характер сталинской экономики, ее потребность в масштабном применении принудительного труда. Давайте посмотрим, что происходит при переходе с 1929 к 1930 году. Объявлен «великий перелом», это конец смешанной экономики нэпа, впереди индустриализация и связанная с ней коллективизация. Причем проводить ее надо в форсированном жестком режиме. А потому на повестку дня сразу встают вопросы.
Первый – репрессирование «кулаков» и «вредителей», «контрреволюционеров».
Второй – мобилизация средств на индустриализацию. Вот здесь и возникает ГУЛАГ, который решает эти проблемы. С одной стороны, «кулаки» и прочие «враги народа» будут арестованы, появятся миллионы репрессированных и их надо где-то размещать, а с другой стороны – надо заниматься индустриализацией без опоры на иностранный капитал, европейские инвестиции, служившие важным источником средств на дореволюционном этапе индустриализации России. А заключенные – это дешевая и мобильная рабочая сила. Не случайно организация системы ГУЛАГа приходится на 1930 год.
Именно к этому времени относится приказ ОГПУ № 131 от 25 апреля 1930 года, где звучит призыв к чекистским кадрам о записи добровольцев на руководящую работу во вновь организующиеся лагеря. Здесь необходимо заметить следующее. Наша индустриализация имела две стадии: одна – дореволюционная –длилась около 30 лет, вторая началась в конце 1920-х годов. А за счет чего строить тысячи предприятий и оснащать их станками? До революции почти половину средств для промышленного развития страны давал иностранный капитал, привлекаемые им зарубежные технологии» .
Структура ГУЛАГА в 30-е годы.
Первоначально лагерная структура, которая была создана, находилась под управлением ОГПУ СССР. Для руководства в лагерях была создана структура 25 апреля 1930 года, которая получила название Управления лагерей ОГПУ (УЛАГ). Однако через несколько месяцев этой структуре присваивается название Главного управления лагерей. Когда ОГПУ растворилось в НКВД, тогда и ГУЛАГ стал одним из главков новой структуры.
В феврале 1933 года проводится реорганизация ГУЛАГА – создаётся отделение по управлению трудовыми поселениями (Постановлением от 27 февраля от 1933 года создаётся орган, штат которого 250 человек). Ещё раньше (17 февраля) проходит реформа низших органов НКВД – создаются органы НКВД на местах – УНКВД.
В январе-феврале 1934 года в резолюции XVII съезда ВКП(б) «О партийном и советском строительстве» было предложено создать особый наркомат. 20-21 февраля появилось НКВД, а в июле ГУЛАГ входит в состав новой структуры. 15 октября НКВД передаётся часть колоний из Наркомата юстиции.8 мая 1935 года 8 лагерей были переданы из прямого подчинения ГУЛАГА в подчинение отделов местного заключения территориальных органов НКВД. Децентрализация продолжалась недолго, через два года все лагеря вернулись в единую структуру.
Так что же это была за структура?Возглавлял систему Главного Управления ЛАГерей – глава ОГПУ (до 1934 года), а позже народный комиссар внутренних дел. В НКВД система лагерей была преобразована в главком ГУЛАГА. Фактически вся структура органа делилась на две части: отделы (с 1938 года стали управлениями), которые корректировали экономические, финансовые, производительные и плановые показатели, а также прочие отделы, которые отвечали за все остальные лагерные вопросы. Отделам, указанными первыми в этом списке, шло подчинение соответствующих лагерей, которые участвовали в строительстве тех или иных хозяйственных объектов (комбинат, завод и др.). Другим отделам подчинялись как раз исправительно-трудовые лагеря. Руководители лагерей должны были отвечать перед всеми отделами, управлениями ГУЛАГА за использование средств, ресурсов, смертность в лагере и другое. Постепенно функции расширялись, контроль за исполнением тех или иных требований теперь уже лежал на ГУЛАГЕ
Основными функциями системы можно назвать: 1) решение экономических (конструкторских и других) задач, основанных на труде заключённых; 2) обеспечение изоляции и содержание заключённых; 3) обеспечение трудового использования заключённых; 4) осуществление перевоспитания заключённых; 5) руководство финансово-хозяйственной деятельностью лагерей.С ростом функций рос аппарат, который должен был данные функции осуществлять. Вот яркий пример: в 1930 году количество сотрудников производственного отдела и планового отдела составляла 19 человек, в 1937 году общее количество всех сотрудников этих двух отделов уже превышала 100 человек.
После расстрела Ежова Берия предпринимает шаги по реформированию системы: проходит большая чистка аппарата управления (до 83 руководителей отделов сняты с руководящей должности). В систему направляются 3450 молодых специалистов. В 1939 году в структуре ГУЛАГА создаётся Управление Военизированной охраны (начальник В.Добрынин), изменяется количество охраны (на 1 сентября 1940 года в лагерях находилось 2650 заключённых, их охраняло 25 тысяч человек охраны).Однако такая структура ГУЛАГА «продержалась» не так долго: в конце 1940 года была проведена реформа, кардинально изменившая всю систему .
Экономический аспект использования труда заключённых в лагерях. Стройки века.
В декабре 1926 г. ВСНХ РСФСР и ГУМЗ НКВД рекомендова¬ли региональным совнархозам, трестам и инспекциям мест заклю¬чения использовать на лесозаготовительных работах максимальное количество заключенных, не занятых в трудовых процессах. Не¬смотря на старания ГУМЗ НКВД РСФСР, к 1928 г. удалось занять трудом только 39,1% заключенных. По другим данным, до 1929 г. по РСФСР было охвачено трудом лишь от 34 до 41% заключен¬ных.С переходом к индустриализации ситуация с использованием труда заключенных качественно меняется. В 1928 г. заместитель наркома Рабоче Крестьянской Инспекции (РКИ) РСФСР Н.М.Янсон в письме к И.В.Сталину предложил использовать труд осужденных преступников для освоения отдаленных местностей (тем самым повторялась политика Московского государства и Рос¬сийской империи). Большое место в письме отводилось обоснова¬нию использования заключенных на земляных работах, стройках, заготовке леса. Предлагалось развернуть лагеря (в тексте письма они обозначены как "экспериментальная емкость") с общим чис¬лом наполнения до 1 млн. человек. Идея "экспериментальных ем¬костей", видимо, понравилась Сталину: инициатор идеи был на¬значен наркомом юстиции РСФСР. Под его председательством была образована комиссия, выработавшая предложения по ис¬пользованию труда заключенных. 27 июня 1928 г. Политбюро рассмотрело этот вопрос и одобрило идею "экспериментальных емкостей".
В дальнейшем Политбюро неоднократно возвращалось к вопросу о трудоиспользовании заключенных. Так, 10 декабря 1929 г. был обсужден вопрос "Об использовании заключенных на Сахали¬не". Комиссии Н.М.Янсона было поручено выработать соответст¬вующее решение. В дальнейшем тезис о необходимости обяза¬тельного трудоиспользования заключенных на сооружении различ¬ных объектов и других работах, необходимых экономике страны, будет периодически повторяться на самых разных государственных уровнях. Например, в 1931 г. на VI съезде Советов СССР В.М.Молотов - глава правительства - говорил так: "Мы делали это раньше, делаем теперь и будем делать впредь. Это выгодно для общества. Это полезно для преступников".В апреле 1930 г. был принят 5-летний план развития лесной промышленности европейского Севера РСФСР (экспорт леса давал валюту, необходимую для реализации грандиозных планов индустриализации). Правительство поставило перед НКВД, ВСНХ, Народным комиссариатом труда и оргкомитетом Северно¬го края задачу - привлечь заключенных для обеспечения высоких темпов заготовки древесины.
В этом же году закончилось строительство железнодорожной ветки на Хибинские Апатиты длиной в 29 километров, начались работы на ж/д Сыктывкар – Пинега (275 километров). В ИТК РСФСР 1933 г. следует выделить положение о том, что "в местах лишения свободы организуются предприятия индустри¬ального типа, причем оборудование их, сырье и транспортные средства предоставляются в общем центра¬лизованном порядке". Обосновывалось это тем, что организация труда лишенных свободы "должна содействовать сохранению и по¬вышению их квалификации и получению квалификации не имею¬щими ее" (ст. 70). Определенный период это законодательное предписание в силу разных причин не выполнялось, однако с 1960-х гг. промышленное производство в ИТУ стало бурно разви-ваться, и в большинстве колоний появились так называемые соб¬ственные производства (предприятия), которые сделали ИТУ нашей страны уникальными в мировой пенитенциарной практике.
Заслуживает также внимания положение кодекса о том, что "труд, политико-воспитательная работа, режим и система льгот во всех исправительно-трудовых учреждениях строятся исходя из ос¬новных задач исправительно-трудовой политики пролетарского го¬сударства и не могут сопровождаться ни причинением физических страданий, ни унижением человеческого достоинства" (ст. 7). В этом смысле ИТК РСФСР 1933 г. воспринял соответствующие правовые нормы последних лет Российской империи, Временного правительства, а также положения первых уголовно-правовых и уголовно-исполнительных актов Советского государства.
В то же время кодекс свел к минимум разновидности мест от¬бывания наказания в виде лишения свободы, ограничившись, со¬гласно ст. 28, исправительно-трудовыми колониями (фабрично-за¬водскими, сельскохозяйственными, массовых работ и штрафны¬ми), а также учреждениями для отбывания лишения свободы не¬совершеннолетними (фабрично-заводские училища (ФЗУ) инду¬стриального и сельскохозяйственного типа). Это также важный этап развития пенитенциарных учреждений в нашей стране.В уголовное и исправительно-трудовое законодательство вно¬сятся изменения, направленные на более эффективное использо¬вание осужденных. Так, в мае 1928 г. ВЦИК и СНК РСФСР ввели новую норму в действовавший ИТК РСФСР, согласно которой принудительные работы должны были отбываться на предприяти¬ях, стройках, лесоразработках, как правило, бесплатно. А в но¬ябре 1929 г. появилось новое положение в уголовном законода¬тельстве: приговоренные к лишению свободы на срок свыше трех лет должны были отбывать наказание не в общих местах заключе¬ния, а в исправительно-трудовых лагерях ОГПУ.
Содержащиеся в лагерях заключенные использовались для вы¬полнения задач по реализации грандиозных планов первых пяти¬леток: сооружали заводы, добывали нефть и уголь, строили доро¬ги... Большое количество заключенных занималось лесоповалом. Так, экспорт деловой древесины увеличился с 1 млн кубометров в 1928 г. до 6 млн кубометров ежегодно в первой половине 1930-х гг. Использовались заключенные и на строительстве круп¬нейших народнохозяйственных объектов. Первой великой строй¬кой заключенных стал Беломорканал. Для его постройки при Со¬вете Труда и Обороны был учрежден так называемый Особый ко¬митет по сооружению Балтийско-Беломорского водного пути. 3 июня 1930 г. было решено "при определении стоимости работ... учесть возможности привлечения уголовного труда к этим рабо¬там". В связи с этим "при проектировании стройки было уделено большое внимание удешевлению всех сооружений и доведению до минимума расхода дефицитных привозимых материалов".
По указанию И.В.Сталина канал длиной в 227 км должен был быть построен за двадцать месяцев - с сентября 1931 г. по апрель 1933 г. (для сравнения: Панамский канал длиной 80 км строился 28 лет, Суэцкий канал длиной 160 км - 10 лет). Нужно также учесть, что на сооружение Беломорканала не было выделено ва¬люты, ОГПУ должно было обеспечить строительство канала без лишних материальных издержек. Люди в счет не шли. Эшелоны заключенных непрерывно поступали на "великую стройку".
Руководить сооружением канала поручили верным сталинцам. Начальником строительства был назначен Л.И.Коган. Курировали стройку Г.Г.Ягода и начальник ГУЛАГа М.Д.Берман. На Беломор¬канале в полной мере проявились незаурядные организаторские способности одного из известных деятелей ГУЛАГа Н.А.Френкеля.
В апреле 1932 г. заместитель председателя ОГПУ Г.Г.Ягода и заместитель прокурора Верховного суда СССР Катаньян утвердили "Положение об особых правах начальника ГУЛАГа тов. Кога¬на Л. И. и помощника начальника ГУЛАГа тов. Рапопорта Я.Д. на строительстве Беломоро-Балтийского водного пути, выполняемого силами заключенных". В соответствии с Положением им предо¬ставлялось право в административном порядке единолично увели¬чивать срок заключения в лагерях лицам, нарушающим установ¬ленный порядок и дисциплину. Перечень включал 15 конкретных нарушений. Вместе с тем допускалось применение такой меры и за иные проступки. Важно подчеркнуть, что решение об увеличе¬нии срока заключения обжалованию не подлежало.История сооружения Беломоро-Балтийского канала - это ис¬тория страданий огромного количества советских людей. К 1 мая 1932 г. на строительстве канала было занято 100 тыс. рабочих, из которых 60 тыс. размещалось в бараках. Остальные жили в палат¬ках и иных постройках временного типа. Без современной тех¬ники, без достаточного материального обеспечения руководство стройкой добилось "по многим объектам... нормы выработки, пре¬вышающие единые всесоюзные нормы"27.
В мае 1933 г. Г.Г.Ягода докладывал И.В.Сталину о готовности Беломорканала. В июле этого же года И.В.Сталин, К.Е.Ворошилов и С.М.Киров совершают прогулку на катере по новому рукотвор¬ному водному пути. А в августе на Беломорканал направляется де¬сант из 120 писателей и журналистов для ознакомления с чудом социалистической экономики. Они беседуют с заключенными, ко¬торые, конечно же, хвалят партию и великого вождя за предостав¬ленную им возможность искупить свою вину ударным трудом на великой стройке, с руководителями сооружения объекта, соверша-ют прогулки по каналу.
В результате этой поездки 36 писателей (среди них М.Горький, В.П.Катаев, В.В.Иванов, В.М.Инбер, А.Н.Толстой, М.М.Зощенко и др.) выпускают книгу о героическом труде создателей Беломор¬канала и посвящают ее XVII съезду ВКП(б). Писатели поведали читателям советской страны о необычайно высоких темпах роста социалистической экономики, об ударном труде производственни¬ков на сооружении канала, об ущербности европейско-американ¬ского капитализма, о героических усилиях чекистов по организа¬ции работ и по "перековке" заключенных. Ничего не говорится только о жестокости порядков, о голоде, о холоде, о гибели тысяч людей, унижении их человеческого достоинства.
В связи с окончанием строительства Беломоро-Балтийского водного пути ЦИК СССР постановил досрочно и без всяких ог¬раничений освободить значительное число заключенных, "особо проявивших себя ударниками, имеющих особые заслуги по ука¬занному строительству". Вместе с тем в п. 2 постановления ЦИК говорилось о том, что для лиц, осужденных за шпионаж, вреди¬тельство, терроризм, политический бандитизм, членство в антисо-ветских политпартиях, а также руководителей церковно-сектантских организаций, провокаторов и бывших чинов охраны и контр¬разведки, руководителей контрреволюционных организаций уста¬навливается особый порядок освобождения (требовалось ходатай¬ство начальника Главного управления лагерями ГПУ и начальника строительства Беломорканала). ОГПУ, в свою очередь, направило всем своим полномочным представительствам и начальникам кра¬евых, областных управлений рабоче-крестьянской милиции цирку¬ляр, в котором предписывалось не допускать в отношении этой категории лиц и членов их семей "никаких ограничений... в их правовом отношении только за прошлую судимость"29.Во время строительства канала администрация использовала различные методы повышения эффективности выполняемых работ: соревнование между бригадами, трудколлективами, шлюза¬ми. Объявлялись всеобщие дни рекордов. Этому способствовала и изощренная пропагандистская кампания по восхвалению государ¬ственной пенитенциарной политики, что характерно для 1920 - начала 1930-х гг. Накопленный опыт использования заключенных на сооруже¬нии народнохозяйственных объектов был учтен при разработке и принятии ИТК РСФСР 1933 г. В частности, Исправительно-тру¬довой кодекс устанавливал, что труд заключенного должен стро¬иться на началах приближения его к труду добровольному на ос¬нове соцсоревнования и ударничества; труд лишенных свободы должен служить приобщению их к участию в социалистическом строительстве.
Кодекс определил и основной контингент заключенных, рабо¬тающих на "ударных стройках социализма" в отдаленных районах страны: "В колонии для массовых работ, находящихся в отдален¬ных местностях, направляются лишенные свободы из среды клас¬сово-враждебных элементов, а также те трудящиеся, которые по характеру совершенного преступления являются наиболее классо¬во-опасными, вынуждающими применение к ним более сурового режима".
Таким образом, начало второй пятилетки в пенитенциарной сфере было ознаменовано принятием нового Исправительно-тру¬дового кодекса, в котором был учтен опыт ОГПУ по использова¬нию труда заключенных. Кроме того, как было отмечено, произо¬шла реорганизация исправительно-трудовой системы - в июле 1934 г. все исправительно-трудовые учреждения ОГПУ и НКЮ союзных республик были переданы общесоюзному НКВД, который этот опыт развил и закрепил во второй и последующих пятилетках (для руководства принятыми ИТУ в ГУЛАГе был образован Отдел мест заключения).
Как известно, во второй пятилетке ставились задачи ликвида¬ции эксплуататорских капиталистических элементов, уничтожения причин, порождающих эксплуатацию, искоренения пережитков капитализма в сознании людей. Большевики стремились рывком приблизиться к бесклассовому обществу. Но "отмирание государ¬ства, - учил И.В.Сталин на январском (1933 г.) Пленуме ЦК и ЦКК РКП(б), - придет не через ослабление государственной власти, а через ее максимальное усиление, необходимое для того, чтобы добить остатки умирающих классов". Данные установки активно претворялись на практике, что выражалось в увеличении и укрупнении управлений исправительно-трудовых лагерей.
К концу первой пятилетки начало функционировать одно из известных подразделений ОГПУ-НКВД - трест "Дальстрой". Для обеспечения руководства его деятельностью был создан специаль¬ный Отдел ОГПУ по Дальстрою, переименованный в 1934 г. в Отдел НКВД по Дальстрою. На Колыме силами заключенных создавались золотодобывающие предприятия. Спустя некоторое время Дальстрой занял первое место среди золотопромышленных районов СССР. Территория, на которой действовали подразделе¬ния Дальстроя, только за первые шесть лет его существования уве-личилась с 400 тыс. до 1 млн кв. км.С развитием ГУЛАГа хозяйственные наркоматы начинают перекладывать возведение и эксплуатацию наиболее сложных и отдаленных объектов на ОГПУ-НКВД.
Так, в апреле 1932 г. СНК СССР поручает Наркомату путей сообщения (НКПС) построить к концу 1935 г. Байкало-Амурскую магистраль (БАМ). К середине 1932 г., когда нереальность постав¬ленной задачи стала очевидной, начала обсуждаться идея сверты¬вания строительства. Но в октябре этого же года был найден иной выход из положения - передача строительства БАМа из подчине¬ния НКПС в ведение НКВД.В соответствии с приказом ОГПУ от 10 ноября 1932 г. нача¬лось формирование Байкало-Амурского исправительно-трудового лагеря. Были созданы Бушуйский, Зейский, Норский, Ушумунский, Усть-Ниманский и другие лагпункты. Численность заклю¬ченных в этом огромном подразделении ГУЛАГа стремительно росла: в январе 1933 г. насчитывалось несколько тысяч человек, в декабре 1933 г. - 62 тыс., в 1934 г. - 117 тыс., во второй поло¬вине 1935 г. - уже более 190 тыс.
Эшелоны с заключенными со всех концов страны направля¬лись на БАМЛАГ. Среди прибывших более половины были разуты и раздеты; многие приезжали с признаками истощения и малокро¬вия. Но и на месте, т.е. на БАМЛАГе, их ждала не лучшая участь. Об этом свидетельствуют, например, сохранившиеся заметки на¬чальника управления НКВД СССР по Дальневосточному краю Т.Д.Дерибаса, который в августе 1934 г. побывал на строительстве железной дороги. Он, в частности, писал: "Первое, что бросается в глаза, - это совершенно нечеловеческие условия труда". Кор¬чевку мелкого кустарника, пней люди вели "голыми руками и бо¬сыми ногами, и без рубашек, в одних трусах, без единой рукавицы".
Естественно, в таких условиях люди гибли в массовом порядке. Но огромные потери не смущали руководителей ГУЛАГа. Необхо¬димое количество заключенных без задержек продолжало посту¬пать на строительство железнодорожного пути. Так, только в те¬чение трех месяцев (конец 1937 - начало 1938 гг.) БАМЛАГ при¬нял около 120 тыс. заключенных. НКВД вел работу и по заселе¬нию и созданию сельскохозяйственной базы в районах Байкало-Амурской магистрали. В третьей пятилетке по принятым планам предстояло расселить 83 800 сельских семей.
Условия работы заключенных, как отмечалось, были очень су¬ровыми. На этом фоне в значительной мере лицемерным выгля¬дело стремление стимулировать труд осужденных посредством идеологических лозунгов. Так, в "Строителе БАМа" (орган куль¬турно-воспитательной части и штаба 5-го отделения БАМЛАГа) № 18 от 19 марта 1934 г. был опубликован призыв к заключенным бороться за звание значкиста "Лучшему ударнику Байкало-Амур¬ской магистрали", идти "в бой за переходящее красное знамя". О значении подобной идеологической работы свидетельствует то об-стоятельство, что положение о нагрудном знаке было утверждено Президиумом ЦИК СССР.Заключенные в огромных количествах привлекались на стро¬ительстве крупнейших целлюлозно-бумажных комбинатов в Ар¬хангельске и Соликамске, а также на многих других объектах. С.И.Кузьмин пишет о том, что отсутствовал действенный кон¬троль за деятельностью ИТЛ со стороны прокуратуры: "Отделы по надзору за ИТУ представляли собой самый отсталый и заброшен¬ный участок прокуратуры, куда назначались самые слабые и без¬надежные прокурорские работники". Мы можем добавить, что такой подход вполне отвечал наметившейся в конце 1920-х гг. пе-нитенциарной политике, предусматривающей, в частности, закры¬тость и неподотчетность общегосударственным органам контроля исправительно-трудовой системы. Периодически появлявшиеся в недрах НКВД грозные циркуляры о недопустимости злоупотреб¬лений не меняли картины и были не более чем формально-по¬казными, предназначенными для органов партийного контроля, перед которыми НКВД также формально отчитывался.
Заключенные использовались и на многих других объектах. Так, во второй половине 1930-х гг. началось сооружение крупней¬ших целлюлозно-бумажных комбинатов - Архангельского и Со¬ликамского. На Ухтопечорский ИТЛ возлагались задачи по стро¬ительству шахт, добыче угля, нефти, газа, прокладке железной до¬роги и т.д. В течение 1937-1939 гг. этот ИТЛ должен был обес¬печить добычу 950 тыс. т нефти, 1550 тыс. т угля, проложить 7552 км железнодорожных путей. Сотни тысяч заключенных тру¬дились на сооружении объектов и работали на предприятиях горно-металлургической, золотодобывающей, топливной, химичес¬кой и других отраслей народного хозяйства. По сути дела по мас¬штабам своей деятельности ГУЛАГ был полиотраслевым народно¬хозяйственным ведомством. Кроме того, рабочая сила из числа за¬ключенных поставлялась 38 наркоматам.
Так, на строительстве Джезказганского комбината было задей¬ствовано около 11 тыс. заключенных, на сооружении Актюбинского металлургического комбината - более 8 тыс., на строительстве предприятий топливной промышленности в Коми АССР: Ухтижемлаг - 22 тыс., Воркутапечорлаг - более 19 тыс. заключен¬ных.
Заключенные были главными поставщиками леса. С 1 июля 1938 г. ГУЛАГу НКВД СССР предоставили право основного лесо¬заготовителя. В Ленинграде было создано бюро по промышленно¬му освоению лесных массивов с непосредственным подчинением ГУЛАГу51. В лесных лагерях в 1940 г. было занято 280 465 заклю¬ченных.
Нередко складывалась практика, когда отраслевые народные комиссариаты вынуждены были обращаться за помощью к НКВД для решения своих задач. Характерной в этом отношении была си¬туация, связанная со строительством Норильского комбината. Гео¬логическая разведка показала, что под Норильском находится самое богатое в СССР никеле-кобальтовое месторождение. Однако его освоение, учитывая расположенность за полярным кругом, представлялось чрезвычайно сложным делом. Наркомат тяжелой промышленности, в ведении которого находилась отрасль, прак¬тически отказался от выполнения необходимых работ. Нарком Г.К.Орджоникидзе направил в ЦК ВКП(б) письмо на имя И.В.Сталина, в котором говорилось: "Учитывая особые трудности в проведении изыскательских и исследовательских работ, осущест¬влении строительства и освоении производства в условиях запо¬лярного круга, а также колоссальный опыт ОГПУ в осуществлении сложнейших строительств в крайне тяжелых условиях, Наркомтяжстрой полагает целесообразным организацию работ и стро¬ительство предприятия поручить ОГПУ на базе специального ла¬геря". Так и было сделано.
Процесс создания промышленных ИТЛ сопровождался круп¬ными организационными неувязками, неустройством быта заклю¬ченных, слабым обеспечением специалистами, низким уровнем профессиональной подготовки рабочих. В лагерях повсеместно от¬мечались низкие темпы работ. Вместе с тем отдельные стройки, имевшие первостепенное значение, оснащались современной по тому времени техникой; для подготовки соответствующих специа¬листов организовывались курсы машинистов, экскаваторщиков, трактористов, железнодорожных мастеров, слесарей и т.д.
Хозяйственные ведомства охотно использовали труд заключен¬ных на своихпредприятиях. Исправительно-трудовые колонии су¬ществовали на многих объектах, не принадлежавших ОГПУ- НКВД. Так, на строительстве Магнитогорского комбината в сере¬дине 1934 г. работало 12 тыс. заключенных. А в 1939 г. НКВД на¬правил на стройки и предприятия других ведомств более 130 тыс. заключенных. Эти люди трудились в самых неблагоприятных ус¬ловиях, на самых тяжелых работах: в Караганде, Джезказгане, Канске...
Со второй половины 1930-х гг. происходит замена вольнонаем¬ных рабочих заключенными на строительстве основных дорог. Так, в приказе НКВД СССР № 0012 от 1936 г. указывалось, что в целях максимального удешевления стоимости строительства и капитального ремонта автогужевых работ, осуществляемого мест¬ными органами Центдортранса, возложить строительство их на ГУЛАГ НКВД, организовав для этого колонии, укомплектованные лицами, осужденными до трех лет, подчинив в административном отношении отделу мест заключения.
Занимались заключенные и строительством жилых домов во многих городах нашей страны. Например, в Москве для стро¬ительства 11 жилых домов НКВД были организованы специальные лагерные пункты. НКВД разрешалось временно размещать заклю¬ченных в зданиях, подлежащих сносу и освобожденных от жиль¬цов. Часть заключенных располагалась в палатках.Значительное число заключенных привлекалось также для работ в сельском хозяйстве. Показательным в этом отношении яв¬лялась деятельность Карлага (Карагандинского лагеря) в 1930-1940-е гг. Карлагу было поручено построить образцовое животно¬водческое хозяйство в полупустынной местности Казахстана. Уже на начальном этапе лагерь располагал 93 тракторами СТЗ, 435 плугами, 1048 боронами. Было закуплено около 3 тыс. лоша¬дей, пригодных для тяжелых полевых и обозных работ, столько же голов крупного рогатого скота и почти 22 тыс. овец. Все это по¬зволило в 1932 г. посеять полевые культуры на площади около 19 тыс. га, а под огородные культуры занять 1085 га земли.
О масштабах и технологическом уровне животноводческого производства Карлага свидетельствует тот факт, что при управле¬нии было создано научно-исследовательское подразделение. В круг его задач входило изучение природной и экономической об¬становки в районе расположения лагеря, организация самого производства, рационализация сельского хозяйства в целом и по от¬дельным технологическим отраслям. Исследователями были, разу¬меется, заключенные. В 1933-1936 гг. Карагандинский ИТЛ под названием совхоза "Гигант" участвовал в выставках достижений народного хозяйства, проводившихся в Москве и Алма-Ате, и за-нимал вторые-третьи места по результатам своей производствен¬ной деятельности. В 1949 г. хозяйство Карлага насчитывало уже 30 тыс. голов крупного рогатого скота, свыше 21 тыс. овец, а общая его территория занимала около 20 тыс. кв. км.ГУЛАГ и его "министерства" играли заметную роль в эконо¬мической жизни страны. Заключенные добывали золото и желез¬ную руду, уголь и нефть, заготовляли лес и строили дороги. Ог¬ромное их количество было задействовано на сооружении важней¬ших народнохозяйственных объектов. Государственным планом на 1937 г. предусматривалось освоение НКВД 5% средств, в целом направляемых на капитальное строительство в нашей стране. В 1940 г. доля НКВД СССР в капитальном строительстве составила уже 13%. В следующем году этот показатель увеличивался еще на 1%.
Так, из 80 электростанций, перечисленных в Государственном плане 1941 г., сооружение десяти находилось в ведении НКВД61. Как видно, НКВД превратилось в крупнейшее строительное ве¬домство. Равным образом можно говорить о том, что НКВД было также и мощным лесозаготовительным, железнодорожным, авто¬дорожным, угледобывающим, золотодобывающим ведомством. Более того, в 1930-е гг. стали создаваться ГУЛАГовские научно-исследовательские центры. В них под бдительным оком НКВД трудились многие видные ученые и конструкторы страны, которых не миновала участь "неблагонадежных элементов ".
Система ГУЛАГ в воспоминаниях современников.
Многие современники пытались проанализировать процессы, происходящие в СССР в период существования репрессивного аппарата. Самым крупным и полным исследованием долгое время был труд Александра Солженицына «Архипелаг ГУЛАГ».
Однако, хотя это и может показаться странным, мнение современников на условия содержания в лагерях сильно разнятся. Некоторые заключённые считают, что содержание в лагерях было довольно сносным. Другие же считают, что содержание в лагерях было ужасным с точки зрения морали и нравственности.
Приведём несколько примеров об отношении к лагерям известных писателей.Он обучается там лести, мелким и большим подлостям, становится эгоистом. Моральные барьеры отодвинулись куда-то в сторону. Оказывается, можно делать подлости и все же жить… Можно лгать - и жить. Оказывается, человек, совершивший подлость, не умирает», - писал В.Шаламов. “Постепенно мне становилось ясно, что линия, разделяющая добро и зло, проходит не через государства, не через классы, не через партии - она проходит через сердце каждого человека - и через все человеческие сердца…”, - считал А.Солженицын.
А вот что рассказывает заключенная Маргарита Бубер Нойманн: «Я находилась в заключении в течении месяца и все еще не имела представления об официальной причине моего ареста. Помимо выхода из камеры вместе с остальными заключенными для совершения моциона и тому подобных занятий, я не была за ее пределами, за ислючением случая снятия и фотографирования отпечатков пальцев. С каждым днем я узнавала больше о процедуре на допросах, об обвинениях и вероятных приговорах. Мои друзья по камере посоветовали мне согласиться по крайней мере на обвинение в шпионаже, и ,возможно, на контрреволюционную организацию. «Не волнуйся, -они сочувственно говорили. Каждый получает это. Когда они тебя допрашивают, ты настаивай, что ты совершенно ничего не знаешь. Придерживайся этой линии до конца. И помимо всего, ничего не подписывай. Не имеет значение, сколько они продержут тебя здесь; тут все равно лучше, чем в Сибири… Я начала полоть сорняки. Семена подсолнечника высеивались механически, и были не более чем дюйм или приблизительно такой высоты. Солнце начало припекать и жечь мои руки. Все чаще и чаще мне приходилось выпрямлять спину и вытерать пот с затылка. Остальные были далеко впереди меня. Они были намного опытнее меня , особенно одна молодая женщина, которая была крестьянкой. Впоследствии я узнала, что иногда она могла выполнять двойную норму с целью получения двойного пайка хлеба. Она была для нас опасна, потому что могла делать норму легко, так что инспектор использовал ее пример, чтобы поднять норму для остальных. Женщины переговаривались друг с другом,проходя от одной борозды до другой. Казалось, они знакомы друг с другом. Только я была чужестранкой…
Когда я оглядываюсь на первые два месяца, которые провела в отделении для наказания в Бирме, я с трудом вспоминаю напряженную работу на полях, обжигающее палящее солнце, постоянный голод, жуткие ночи с клопами и вшами, злобу и придирки моих сокамерников, потому что вместо этого я думаю о дружбе с Борисом Резником. Мы встречались каждое утро перед перекличкой. Он с утра делал для меня сигарету с махоркой из газеты, и вместе мы стояли, курили и любовались на каждодневное чудо природы: восход солнца вдалеке, из-за гор. Однажды мы удалось поработать на приусадебном участке вместо работы на поле. Наша задание состояло в ручной прополке участка, заросшего травой. Мы продвигались вперед, работая на коленях и тихо напевая ».А вот что вспоминает Анна Андреева: «Обычно пишут о том, как били и пытали. А это вовсе не обязятельно. Меня вот не били. Думаю, не били потому, что скоро следователь понял: со мной можно справиться совсем иначе и гораздо успешнее. Там работали профессионалы. ... Следователь звал меня по имени-отчеству, читал мне стихи. Он говорил: -Алла Александровна, пожалуйста, расскажите, как такие люди, как вы, как те, другие, кто сейчас арестован, как вы, русские люди, смогли дойти до такой вражды к строю своей страны, к тому, как живет наша Родина. Мы же хотим понять, что думает интеллигенция... Я, дура, рассказывала. Больше года. Я не могла забыть, что передо мной сидит и ведет допрос такой же русский человек, как я. Это мое чувство использовали как ловушку... И вот так я совершенно открыто и подробно объясняла следователю, что, собственно, и не только я, но и другие имели против советской власти, коммунизма, того, что сделали с Россией… Я работала в КВЧ (это культурно-воспитательная часть, которая культуры не имела и никого не воспитывала). Я без конца писала какую-то ерунду: бесконечные лозунги, призывы, не помню ни одной строчки из того, что делала. Нам как «врагам народа» был запрещен красный цвет. Поэтому по лагерю стояли коричневые щиты с белыми буквами.У меня вдруг неизвестно откуда обнаружилась способность писать любую чепуху с необычайной быстротой, чуть ли не прямо от руки. Потом выпускались какие-то бестолковые стенгазеты, посвященные тому, что мы, дескать, перевыполнили норму и будем перевыполнять дальше... Лефортово – это страшная тюрьма...Мне не давали спать три недели. Наверное, это была разработанная врачами система: спать разрешали один час в сутки и одну ночь в неделю. И человек сходил с ума, но не до конца. Вероятно, так можно было и совсем потерять рассудок, но им надо было поддержать подследственного в полубезумном состоянии. Меня вызывали на допрос каждую ночь...А когда возвращалась в камеру, то сон был не сном, а бредом. Я куда-то проваливалась...А потом целый день без сна; все время смотрят в глазок, и нельзя даже прислониться. И снова ночь допроса… Уголовницы обгадили весь лагерь в буквальном смысле: они добрались до наших костюмов, аккуратно сложенных, спрятанных в кладовой, разделись догола, обвязались поясами, надели на головы картонные шляпы...Сколько души вложили мы в те костюмы! ...Я с криком «Они растреплют наши костюмы!» помчалась к начальству, мне дали лошадь с подводой и в помощницы девушку-возчицу...Мы погрузили все костюмы на подводы, вывезли, и только потом я догадалась, что, по-видимому, наше спокойствие загипнотизировало уголовниц. Они могли сделать с нами что угодно: разорвать в клочья костюмы, избить и изнасиловать. Что такое две женщины для целой зоны уголовниц?”
Динамика развития Главного управления лагерей в Советском Союзе.
Понятное дело, что при такой статье (58-я) и при многочисленности толкований этой статьи, огромном штате сотрудников специальных органов количество осуждённых постоянно росло. К 1 мая 1930 года в системе НКВД РСФСР функционировало 279 учреждений, где содержался 171 251 осужденный, а в системе исправительно-трудовых лагерей ОГПУ - 100 тысяч человек. Однако количество населения лагерей год от года сокращалось. В 1931 году по ГУЛАГу умирает 7 тысяч 300 заключённых, что составляет 3% от общего их числа.
В докладной записке главы ОГПУ Г.Г. Ягоды на имя Я.Э. Рудзутака отмечалось: "Заболеваемость и смертность спецпереселенцев велика... Месячная смертность равна 1,3% к населению за месяц в Северном Казахстане и 0,8% в Норильском крае. В числе умерших особенно много детей младших групп. Так, в возрасте до 3-х лет умирает в месяц 8-12% этой группы, а в Магнитогорске - еще больше, до 15% в месяц... большая смертность зависит от жилищного и бытового неустройства и в связи с отсутствием необходимого питания".
Количество же заключённых постоянно растёт – это раскулаченные крестьяне и их семьи, «террористы» в железнодорожном транспорте. Пока они получают только ссылку, но в 1937 году - получат реальные сроки и отправятся в лагеря.
Только в апреле 1931 года в Рязанской области было выселено 78 хозяйств (435 человек). С 13 на 14 июля было арестовано 228 кулаков и их семей, а в конце августа ещё 92 семьи было выселено. Только в Шацком районе было раскулачено 50 хозяйств! Всего же по стране, как считает учёный-историк Данилов, было раскулачено 1 миллион 100 тысяч хозяйств, а число пострадавших от нерациональной политики достигало 7,8 миллионов человек. Вот факты, которые представляются в книге В. Тимофеева: «Из Центрально-Черноземной области - 26006 семей, из них: в Северный край - 10.236, на Урал - 1408, в Восточную Сибирь - 2367, в Казахстан - 10.544, Дальневосточный край - 1097, Якутию - 354; из Московской области - 10.813 семей, из них: на Урал - 3112, в Западную Сибирь - 4729, в Казахстан – 2972».
Однако в сводках НКВД указывается, что люди, большей частью, одобрительно относились к уничтожению зажиточных крестьян.В этом же году на территории СССР действует более 11 исправительно-трудовых лагерей (ИТЛ) ГУЛАГа: Белбалтлаг, "Соловки" (Соловецкий лагерь особого назначения - СЛОН), Свирлаг, Ухтпечлаг, Темлаг, Вишлаг, Сиблаг, Дальлаг, Среднеазиатский лагерь (Сазлаг), Балахлаг и Карагандинский лагерь (Карлаг). По данным Санитарского отдела ГУЛАГа смертность в ИТУ составила 4,8% с колебаниями от 1,5% в Дальлаге до 26,3% в Сазлаге. Выше среднего уровня в 1932 г смертность была в Соловецком лагере (6,2%), Темлаге (4,9%) и некоторых других, ниже - в таких как Сиблаг (3,5%), Карлаг (3,3%), Ухтпечлаг (2,6%), Белбалтлаг (2%). На 1 января 1933 года в ИТЛ ГУЛАГА отбывало наказание 334,3 тыс. заключенных.
В стране насчитывалось 1142084 спецпереселенца. На 31 декабря 1933 г в спецпоселении осталось 1072546 человек. В 1933 году количество смертей по ГУЛАГу составляет уже 67 тысяч – 15% от общего числа. Причиной этому стало: по распоряжению Союзнаркомснаба нормы снабжения иждивенцев-спецпоселенцев продовольственными товарами были снижены до следующих размеров: муки - 5 кг, крупы - 0,5 кг, рыбы - 0,8 кг, сахару - 0,4 кг в месяц. Вследствие этого положение спецпереселенцев, в особенности в Уральской области и Северном крае резко ухудшилось. На почве голода увеличилась заболеваемость и смертность спецпереселенцев, возросла преступность, нормы выработки в отдельных леспромхозах упали до 25%. ВЦИК и СНК РСФСР утвердили новый Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, подготовленный по инициативе НКЮ РСФСР. ИТК в этот период находились в введении НКЮ РСФСР, в них направлялись в основном осужденные к лишению свободы сроком до трех лет. В новом ИТК ничего не говорилось об исправительно-трудовых лагерях, так как они продолжали находиться в ведении ОГПУ.
Кодекс регламентировал исполнение лишения свободы на срок до трех лет, исправительно-трудовых работ без лишения свободы и ссылки, соединенной с исправительно-трудовыми работами. Исполнение лишения свободы на срок от трех до десяти лет по-прежнему регулировалось Положением об исправительно-трудовых лагерях, утвержденным Постановлением СНК СССР от 7 апреля 1930 года.
Согласно новому кодексу места лишения свободы делились на следующие виды: 1) изоляторы для подследственных, где содержались лица, находившиеся под следствием или судом до вступления в силу приговора суда; 2) пересыльные пункты, где содержались осужденные к лишению свободы, ожидающие направления в исправительно-трудовые учреждения, а также осужденные под следствием; 3) учреждения для применения к лишенным свободы мер медицинского характера, т.е. институты психиатрической экспертизы, колонии для туберкулезных и других больных; 4) учреждения для несовершеннолетних, лишенных свободы, т.е. школы ФЗУ индустриального и сельскохозяйственного типа; 5) исправительно-трудовые колонии, в том числе:Продолжаются чистки коммунистов в областях СССР. Рязанская область не стала исключением. В области было уже 180 колхозов, в 48 -и сменился 71 председатель !
Но нельзя думать, что в 1933 году прекратилось преследование кулаков. СНК СССР принял Постановление "Об организации трудовых поселений", согласно которому в трудовые поселки Западной Сибири и Казахстана следовало дополнительно направить 12 тысяч семей (48 тысяч человек) кулаков и 133.400 заключенных из мест лишения свободы, осужденных на срок от 3 до 5 лет с последующей доставкой к ним их семей всего в количестве 378 тысяч человек.
Соответственно увеличилось и количество лагерей – их число достигло 14 штук на территории Советского Союза. К бывшим лагерям добавились еще три новых - Бамлаг (трасса БАМа), Дмитровлаг (Канал Москва-Волга) и Астраханский Прорвлаг.
На 1 января 1934 года в стране значилось 1072546 спецпереселенцев, на 1 декабря 1934 г в спецпоселениях осталось 973693 человека. В августе этого года контингент конвойных войск достиг 20 тысяч человек по причине уничтожения кулачества. В этот период конвойные дивизии размещались в Москве, Харькове, Самаре, Новосибирске. Отдельные бригады конвойных войск кроме того дислоцировались в Ростове, Ленинграде и Ташкенте. На основании Постановления ЦИК и СНК СССР от 27 сентября 1934 г. исправительно-трудовые учреждения НКЮ были переданы в органы НКВД по территориальности. Для руководства ими в составе ГУЛАГа был образован Отдел мест заключения, а для непосредственного руководства на местах — отделы мест заключения в НКВД союзных республик и УНКВД автономных республик, краев и областей.С 1 декабря 1934 года в стране опять начались репрессии. Поводом для них стало убийство секретаря ленинградского обкома ВКП (б) Сергея Кирова в Ленинграде. Сергей Киров пользовался особым авторитетом в партии и в народе. Направление в Ленинград Киров получил из-за того, что предыдущий глава региональной организации (Зиновьев) превратил саму организацию в оплот оппозиции. Весть об убийстве дошла до Москвы за несколько минут. Вечером того же дня в Ленинград выезжают Сталин, Молотов, Жданов, Ежов и другие. Первоначально в Москве решили, что убийство Кирова – это дело рук белогвардейских офицеров и террористов с запада. Сразу же начинаются репрессии .
По сообщению рязанского НКВД, в регионе раскрыто 2 контрреволюционные группы, одна из которых кадеты (конституционно – демократическое движение). Всего арестовано и выслано 49 человек (в Новодеревенском, Ухоловском и Сапожковском районе – 30 человек за монархические взгляды). В системе ГУЛАГа НКВД СССР функционировало более 40 лагерей, среди которых наиболее крупными являлись - Соловецкий (основные виды работ - торфоразработка, лесозаготовка, звероводство), Беломоро-Балтийский (дорожное строительство, лесозаготовки), Волховский (алюминиевые заводы), Дмитлаг (строительство канала Москва-Волга), Котласский (строительство железной дороги), Ленский (добыча золота), Нарымский (лесозаготовки), Сахалинский (рыбная ловля), Байкало-Амурский (строительство железной дороги).
Из исправительно-трудовых лагерей и колоний НКВД за год бежали 45755 заключенных, из которых задержано 28370 человек. На 31 декабря 1934 г в лагерях ГУЛАГа оставалось 725483 человека. На 1 января 1935 года в системе Отдела мест заключения НКВД СССР находилось 254354 заключенных, из них в РСФСР - 169505 человек, в других союзных республиках - 84849 заключенных.
В системе НКВД функционировало 15 лагерей, в том числе Дмитровлаг (строительство водного канала Москва-Волга) - 192649 человек; Бамлаг (строительство вторых путей Забайкальской и Уссурийской железных дорог и Байкало-Амурской магистрали) - 153547 человек; Беломоро-Балтийский комбинат (обустройство Беломоро-Балтийского канала. Именно из-за этого лагеря заключённые стали называться зеками) - 66444 человека; Сиблаг (строительство Горно-Шорской железной дороги, добыча угля на шахтах Кузбасса, строительство Чуйского и Усинского трактов, предоставление рабочей силы Кузнецкому металлургическому комбинату, Новосиблесу и др., собственные свиносовхозы) - 61251 человек; Дальлаг (строительство железной дороги Волочаевка-Комсомольск, добыча угля на рудниках "Артем" и "Райчиха", строительство Седанского водопровода и нефтехранилищ "Бензостроя", строительные работы "Дальпромстроя", "Комитета резервов", авиастройки N 126, рыбные промыслы) - 60147 человек; Свирлаг (заготовка дров и делового леса для Ленинграда) - 40032 человека; Севвостлаг (трест "Дальстрой", работы на Колыме) - 36010 человек; Темлаг Мордовской АССР (заготовка дров и делового леса для Москвы) - 33048 человек; Среднеазиатский лагерь (Сазлаг) (предоставление рабсилы Текстильстрою, Чирчикстрою, Шахрудстрою, Хазарбахстрою, Чуйскому Новлубстрою, совхозу "Пасха-Арал", собственные хлопковые совхозы) - 26829 человек; Карагандинский лагерь (Карлаг) (животноводческие совхозы) - 25109 человек; Ухтпечлаг (работы Ухто-Печерского треста: добыча угля, нефти, асфальта, радия и др.) - 20656 человек; Прорвлаг (позднее - Астраханлаг) (рыбная промышленность) - 10583 человека; Саровский лагерь НКВД (лесозаготовки и лесопиление) - 3337 человек; Вайлаг (добыча цинка, свинца, платинового шпата) - 1209 человек; Охунлаг (дорожное строительство) - 722 человека. Всего в вышеназванных лагерях содержалось 731.843 заключенных. В этой статистике не учтены 9756 человек, находившихся в пути следования в эти лагеря.
7 апреля вводится Постановлением ЦИК и СНК "О мерах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних", которое установило, что несовершеннолетние, начиная с 12-летнего возраста, уличенные в совершении кражи, причинении насилия, телесных повреждений, увечий, убийстве или в попытке совершения убийства, привлекаются к уголовному суду с применением всех мер уголовного наказания вплоть до расстрела.
8 мая 1935 г. функции отделов мест заключения были существенно расширены — в их ведение передавались трудпоселения и восемь ИТ лагерей (непосредственно подчиненными ГУЛАГу оставались Байкало-Амурский, Дмитровский, Ухто-Печорский, Темниковский и Беломоро-Балтийский ИТ лагеря). При этом в управлениях НКВД по Ленинградской области, Дальневосточному, Западно-Сибирскому, Северному и Горьковскому краям, Казакской АССР и в НКВД Узбекской ССР были организованы отделы лагерей, трудовых поселений и мест заключения; в УНКВД по Сталинградскому краю — Отдел лагерей и мест заключения; в УНКВД по Свердловской, Оренбургской, Челябинской и Омской областям, Восточно-Сибирскому, Северо-Кавказскому, Кировскому, Красноярскому и Куйбышевскому краям, Башкирской, Киргизской и Якутской АССР и в НКВД Украинской и Таджикской ССР — отделы трудовых поселений и мест заключения. На остальных территориях сохранились отделы мест заключения.
За весь 1935 год в лагерях умирает 32659 человек, в том числе в колониях и тюрьмах - 4331, в лагерях - 28328 человек3, из них: в Белбалтлаге - 1362, Свирлаге - 3887, Сиблаге - 2712, Дальлаге - 1076, Карлаге - 634, Сазлаге - 1904, Темлаге - 2908, Бамлаге - 6952, Дмитровлаге - 4349 и других лагерях - 2544 человека. В 1935 году наиболее широкомасштабной акцией стала массовая высылка этнических групп (финно – ингер – манладцев). Всего было выслано более 30 тысяч человек.
За нарушение трудовой дисциплины на воздушном транспорте, повлекшее серьезные последствия, установлена высшая мера наказания.В 1936 году в лагерях всего содержалось 1296494 заключенных, в т. ч. в колониях и тюрьмах - 457088, в лагерях - 839406. Они содержались в следующих лагерях: Бамлаг - 180067; Севвостлаг - 48470; Белбалтлаг - 90290; Ухтижемлаг - 21780; Темлаг - 20974; Дальлаг - 72763; Сиблаг - 65447; Сазлаг - 26308; Карлаг - 38194; Волголаг - 19420; Норильсклаг - 1251; другие лагеря - 254172 человека. На 1 января 1936 в спецпоселениях находились 1017133 человека. на 31 декабря 1936 г в спецпоселениях оставалось 916787 спецпоселенцев.
8 августа происходит ужесточение сроков: ЦИК и СНК СССР приняли Постановление "О дополнении Основных начал уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик", согласно которому предусматривалось создание специальных учреждений - тюрем, куда направлялись лица, осужденные за наиболее опасные контрреволюционные и другие тяжкие преступления, а также заключенные, перемещенные из лагерей за злостные нарушения установленного в них режима на срок от одного до двух лет. В сентябре с поста народного комиссара внутренних дел снимают Генриха Ягоду и назначают Николая Ежова. Именно этот маленький человек будет играть далеко не такую маленькую роль в жизни страны. Ежова снимут с поста наркома только в 1938 году, то есть он проведёт все основные репрессии 37- го года.
В 1936 же году максимальный срок лишения свободы увеличен с десяти до двадцати пяти лет. В этом году Сталин предпринял новый шаг по репрессиям: было выслано 49 тысяч поляков и 15 тысяч немцев, расстреляно более 350 тысяч русских! Один из профессиональных палачей вспоминал следующее: «В нашей … команде состояло в начале 6 человек, а потом – 24. Могильщиков на первых порах 24 хватало, позже и 72 еле управлялись – так много работы было… Я, правда, «своих» никогда не считал, но рука к утру не могла уже маузер поднимать ».
С 1937 года начинается новая волна репрессий. Если на 1 января 1937 года в лагерях содержалось 1196369 заключенных, в т. ч.: в колониях и тюрьмах - 375488, исправительно-трудовых лагерях - 820881 человек, то на 1 января 1938 года в тех же колониях содержалось Всего в СССР было 1.881.570 заключенных, в т. ч.: в колониях и тюрьмах - 885203, в лагерях - 996367. 2 июля принимается решение по которому Политбюро ЦК ВКП(б) приняло решение о проведении массовых репрессий в отношении некоторых категорий граждан страны. Лица, подлежавшие репрессии по первой категории - расстрелу, концентрировались в специальных лагерных пунктах. Условия их содержания определялись специальной инструкцией, которая предусматривала усиленную охрану заключенных. Они не выводились на работу, им запрещались свидания и переписка, а прогулки ограничивались 20 минутами. Через 28 дней, 30 июля, нарком Н. Ежов подписал приказ N 00447, предписывающий проведение в течение четырех месяцев, начиная с 5 августа во всех республиках, краях и областях операции по репрессированию бывших кулаков, казаков, служителей церкви, а также членов их семей, способных к активным действиям против Советской власти. По каждой республике, краю, области было утверждено число лиц, по решению республиканских, краевых, областных троек подвергаемых немедленному расстрелу, а также подлежащих лишению свободы на сроки от 8 до 10 лет. Согласно справке о работе органов НКВД СССР в 1937-1938 годов было репрессировано 1587030 человек, из которых расстреляны - 681692, причем 631398 человек - без суда.
12 августа издаётся постановление о создании семи лесозаготовительных исправительных учреждений. В это же время на Колыме начинают расстреливать вагонами «врагов народа». К примеру, по Дальстрою было расстреляно более 8 тысяч человек.
Следует сказать, что в это время резко упрощены приговоры. Судебное заседание может проходить и без участия сторон, в короткие сроки (до 10 дней). В Рязанской области за этот период арестовано более 129 районных руководителей (из возможных 136). На территории области, оказывается, действовали до 11 контрреволюционных групп, выявлено до 97 участников этих групп.
Понятное дело, что рост количества заключённых провоцировал рост количества лагерей. В декабре планируется создать до 6 (!!!) новых лагерей на территории Байкало – Амурской Магистрали.
Всего за этот год за контрреволюционные и другие особо опасные государственные преступления осуждено 790665 человек, в том числе: к высшей мере наказания - 353074, к лишению свободы (лагеря, колонии и тюрьмы) - 429311, к ссылке и высылке - 1366, к иным мерам наказания - 6.914 человек.
За год в лагерях, колониях и тюрьмах умерло 33.449 человек, в том числе в колониях и тюрьмах - 8123, лагерях - 25376, из них: в Белбалтлаге - 2271, Свирлаге - 295, Сиблаге - 2351, Дальлаге - 4004, Карлаге - 1128, Сазлаге - 1764, Темлаге - 1352, Бамлаге - 2306, Дмитровлаге - 1068, Волголаге - 471, Норильсклаге - 75, Ивдельлаге - 631, Каргопольлаге - 336, Локчимлаге - 915, других лагерях - 6409 человек.
По оценкам специалистов, заключенные выполняли около 40% от всего объема строительных работ в стране. Только на период 1937-1938 годов в По политическим мотивам в Советском Союзе было осуждено 1.344.923 человека, из них 681.692 или 50,7%, приговорено к высшей мере наказания. За это же время особыми совещаниями осуждено с конфискацией имущества примерно 12-13 тысяч жен репрессированных "врагов народа".
С 1938 года, в соответствии с директивой НКВД заключенные, отбывавшие наказание в лагерях, соблюдающие режим, выполняющие нормы выработки, не имеющие взысканий, могли получать две посылки в месяц, отправлять два письма и иметь на руках не более 25 рублей в месяц. 10 июля этого же года Органы НКВД СССР направили в детские дома, находившиеся в ведении народных комиссариатов просвещения союзных республик 17355 детей, оставшихся сиротами или без средств существования вследствие лишения свободы или расстрела их родителей.
На 1 января 1939 года в местах лишения свободы страны содержалось 2024946 человек, в т. ч. в колониях и тюрьмах - 707751, в лагерях 13171952., на 31 декабря 1939 г в лагерях ГУЛАГа оставалось 1344408 человек.
В среднем на один лагерь приходилось свыше 31 тыс. заключенных. По отдельным лагерям их численность колебалась от 1,9 тыс. до 262,2 тыс. В лагерях на территории РСФСР, включая территорию образованной позднее Карело-Финской ССР, содержалось 1.236.689 заключенных или 94,55% от их общего числа. 69.312 человек находилось в лагерях казахстанско-среднеазиатского региона (5,3%), и 1911 - на Украине (0,15%). Распределение по континентам (Европа и Азия) было в начале 1939 г примерно равным: из 1.307.912 человек 611.283 содержались в лагерях европейской части СССР (уральские области отнесены к Европе) и 696.629 - в азиатской.
В спецпоселениях страны находилось 938552 человека, на 31 декабря 1939 г оставалось 997513 человек. В местах лишения свободы физическое состояние заключенных имело ярко выраженную тенденцию к ухудшению на почве недостатка питания, тяжелой работы, сурового климата, неблагоприятных бытовых условий и т.д. В частности, в письме Л.П. Берии В.М. Молотову отмечалось: "Существующая в ГУЛАГе НКВД СССР норма питания в 2000 калорий рассчитана на сидящего в тюрьме и не работающего человека. Практически и эта заниженная норма снабжающими организациями отпускается только на 65-70%. Поэтому значительный процент лагерной рабочей силы попадает в категории слабосильных и бесполезных на производстве людей. На 1 марта 1939 г слабосильных в лагерях и колониях было 200 тыс. человек, и поэтому в целом рабочая сила используется не выше 60-65%". От 15 июня 1939 года Приказом НКВД СССР прекращено применение зачета рабочих дней и условно-досрочное освобождение заключенных из мест лишения свободы. Основная причина - необходимость максимального использования рабочей силы заключенных на строительстве новых объектов народного хозяйства и на производстве. 1 августа В системе Главного управления государственной безопасности (ГУГБ) НКВД СССР оставлены три тюрьмы, в которых насчитывалось 3567 заключенных, в т. ч.: в Соловецкой - 2512, Владимирской - 510, Орловской - 545 человек.
На 1 января 1940 года в системе ГУЛАГА содержалось 1846270 заключенных, в том числе: в колониях и тюрьмах - 501862, в лагерях - 1344408 человек, которые имели сроки наказания в виде лишения свободы: до 1 года - 5377, от 1 до 3 лет - 241993, от 3 до 5 лет - 516252, от 5 до 10 лет - 567340, более 10 лет - 13446, в том числе осужденных к высшей мере наказания с заменой лишением свободы - 4037 человек. На 31 декабря 1940 г в лагерях ГУЛАГа оставалось 1500524 человека.
По состоянию на 1 марта 1940 г., ГУЛАГ состоял из 53 лагерей (включая лагеря, занятые железнодорожным строительством) со множеством лагерных отделений, 425 исправительно-трудовых колоний (в том числе 170 промышленных, 83 сельскохозяйственных и 172 "контрагентских", т.е. работавших на стройках и в хозяйствах других ведомств), объединяемых областными, краевыми, республиканскими отделами исправительно-трудовых колоний (ОИТК), и 50 колоний для несовершеннолетних. С середины 1935 г. по начало 1940 г. через колонии для несовершеннолетних прошли 155 506 подростков в возрасте от 12 до 18 лет, из них 68 927 судившихся и 86 579 несудившихся. В марте 1940 г. в системе ГУЛАГа действовали 90 "домов младенца" (в них было 4 595 детей), матери которых являлись заключенными. По характеру преступлений заключенные ГУЛАГа распределялись следующим образом (1 марта 1940 г.): за контрреволюционную деятельность - 28,7%, за особо опасные преступления против порядка управления - 5,4%, за хулиганство, спекуляцию и прочие преступления против управления - 12,4%, кражи - 9,7%, должностные и хозяйственные преступления - 8,9%, преступления против личности - 5,9%, расхищение социалистической собственности - 1,5%, прочие преступления - 27,5%. Общий контингент заключенных, содержавшихся в ИТЛ и ИТК ГУЛАГа, определялся, по данным централизованного учета на 1 марта 1940 г., в 1 668 200 человек. Из этого числа в ИТК содержалось 352 тыс., в том числе в промышленных и сельскохозяйственных ИТК - 192 тыс. и в "контрагентских" ИТК - 160 тыс. человек… В ГУЛАГе единственным исключением из правила - каждый заключенный должен работать - были больные и признанные негодными к труду (таковых в марте 1940 г. насчитывалось 73 тыс.). В одном из документов ГУЛАГа в 1940 г. отмечалось, что расходы, связанные с содержанием больных и признанных негодными к труду заключенных "ложатся тяжким бременем на бюджет ГУЛАГа". В марте 1940 г. в ГУЛАГе первое место по удельному весу занимали осужденные на сроки от 5 до 10 лет (38,4%), второе - от 3 до 5 лет (35,5%), третье - до трех лет (25,2%), свыше 10 лет - 0,9%. Возрастной состав заключенных ГУЛАГа (1 марта 1940 г.): моложе 18 лет - 1,2%, от 18 до 21 года - 9,3%, от 22 до 40 лет - 63,6%, от 41 до 50 лет - 16,2%, старше 50 лет - 9,7%. 1 января 1941 г. в ИТЛ находилось 4 627 заключенных в возрасте старше 70 лет. По состоянию на 1 января 1939 г., в составе лагерных заключенных ГУЛАГа было 63,05% русских, 13,81% украинцев, 3,40% белорусов, 1,89% татар, 1,86% узбеков, 1,50% евреев, 1,41% немцев, 1,30% казахов, 1,28% поляков, 0,89% грузин, 0,84% армян, 0,71% туркмен и 8,06% других… По Указу от 26 июня 1940 г. к лишению свободы сроком от двух до четырех месяцев приговаривалась меньшая часть нарушителей, но все равно таковых было сотни тысяч. 10 августа 1940 г. вышло два Указа: об ответственности за выпуск недоброкачественной и некомплектной продукции и о рассмотрении народными судами без участия народных заседателей дел о прогуле и самовольном уходе с предприятий. В результате, по данным на 1 декабря 1940 г., при лимите тюрем в 234 тыс. человек, в них содержалось почти 462 тыс. заключеннённых .
По документам ГУЛАГа очень сложно вычленить обратный поток 1939 г., о котором А.И.Солженицын писал: "Обратный выпуск 1939 года - случай в истории Органов невероятный, пятно на их истории! Но, впрочем, этот антипоток был невелик, около одного-двух процентов взятых перед тем ...". Всего за 1939 г. из ГУЛАГа было освобождено 327,4 тыс. человек (223,6 тыс. - из лагерей и 103,8 тыс. - из колоний), но в данном случае эти цифры мало о чем говорят, т.к. нет указаний о том, каков среди них был процент досрочно освобожденных и реабилитированных "врагов народа". 1 января 1941 г. на Колыме находилось 34 тыс. освобожденных лагерников, из них 3 тыс. (8,8%) полностью реабилитированных.
Заключение.
До сих пор учёные не могут сойтись в едином мнении: нужен ли был ГУЛАГ или нет? Стоило ли губить так много жизней людей, самих людей?14) Трибунский П. Рязанский концлагерь: факты и домыслы//Рязанская старина. №13.
Интернет – источники:
1) Российское правозащитное общество «Мемориал».2) Сайт «Памяти жертв Сталинских репрессий»
Александр Макаров